CEZA İNFAZ KURUMLARI
DIŞ GÜVENLİK HİZMETLERİ KANUNU TASARISI
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı, kurumların dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Kanun, kurumlarda dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesini, güvenlik hizmetlerinde görev alacak personelin unvan, görev, yetki ve sorumlulukları ile diğer hususları kapsar.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Kanunda yer alan;
a) Bakanlık : Adalet Bakanlığını,
b) Dış güvenlik hizmetleri : Kurumların dış güvenliğinin sağlanması, hükümlü ve tutukluların kuruma, duruşmaya veya başka bir yere götürülüp getirilmesi, nakli, sevki, hastane ve sağlık kuruluşlarında muhafazası veya duruşmalarda hükümlü ve tutukluların can güvenliklerinin sağlanmasına ilişkin hizmetleri,
c) Dış güvenlik görevlisi : Ceza infaz kurumu müdürü ile dış güvenliğin sağlanmasında görevli; ceza infaz kurumu müdür yardımcısı, infaz uzmanı, infaz uzman yardımcısı, infaz ve koruma şefi, infaz ve koruma memuru ile teknisyen ve şoför gibi görevlileri,
ç) Genel Müdürlük : Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünü,
d) Kurum : Kapalı ceza infaz kurumları ile gözlem ve sınıflandırma merkezlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kurumlarda Dış Güvenlik Hizmetlerinin
Yerine Getirilmesi, Personelin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Kurumların dış güvenliğinde gözetilecek ilkeler
MADDE 4- (1) Kurumlarda dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesinde 13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 2 ilâ 6 ncı maddelerinde belirtilen ilkeler göz önünde bulundurulur.
Dış güvenlik görevlilerinin görev ve yetkileri
MADDE 5- (1) Dış güvenlik görevlilerinin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Kurumların dış güvenlik hizmetlerini yerine getirmek.
b) Açık ceza infaz kurumları ile çocuk eğitimevlerinden kapalı ceza infaz kurumlarına yapılacak hükümlü ve tutuklu nakillerini gerçekleştirmek.
c) Koruma ve güvenliğini sağladıkları kurum, nakil aracı, sağlık ünitesi veya diğer ilgili yerlerde mevzuata uygun şekilde arama ve kontrol yapmak.
ç) Hükümlü ve tutukluların sevk, nakil ve duruşma sırasında veya bulundukları yerde meydana gelen olaylarda, 04/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 90 ıncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen koşullara uygun ve orantıda yakalama yapmak.
d) Kurumlarda olağan veya olağanüstü aramalar sırasında suç teşkil eden veya delil olabilecek ya da suç teşkil etmemekle birlikte hükümlü, tutuklu veya personel bakımından tehlike doğurabilecek ya da yasaklanmış eşyayı koruma altına almak ve bu hâlleri gecikmeksizin yetkili ve görevli Cumhuriyet savcısına bildirmek.
e) Kurumlarda suç işlenmesi hâlinde yetkili ve görevli Cumhuriyet savcısının emri alınıncaya kadar olay yerini ve delilleri koruma altına almak.
f) Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek.
Dış güvenlik görevlilerinin çalışma esas ve usulleri
MADDE 6- (1) Dış güvenlik görevlileri, nöbet ve vardiya usulü ile çalıştırılır.
(2) İnfaz ve koruma şefi ile infaz ve koruma memurları, kurumların iç ve dış güvenlik hizmetleri dışında başka bir görevle görevlendirilemez. Ancak, ihtiyaç hâlinde personel ve iş durumu göz önünde bulundurularak, Genel Müdürlük oluru ile Bakanlık merkezinde koruma, Genel Müdürlük merkez ve taşra birimlerinde ise, koruma veya büro hizmetlerinde çalıştırılabilir.
(3) Dış güvenlik görevlilerinin diğer çalışma esas ve usulleri yönetmelikle düzenlenir.
Zor kullanma yetkisi
MADDE 7- (1) Dış güvenlik görevlileri, bu Kanunla veya diğer kanunlarla verilen görevleri yaparken; direniş, firar, firara teşebbüs, ayaklanma veya asayişi bozan benzeri olayların ortaya çıkması hâlinde, bu olayların önlenmesi, saldırının veya saldırıda bulunanların etkisiz hâle getirilmesi, direnişin kırılması amacıyla veya kanuna uygun bir emrin ifası sırasında aktif veya pasif direniş gösterilmesi hâlinde zor kullanmaya yetkilidir.
(2) Zor kullanma yetkisi kapsamında, asayişi bozan olaylar veya direnmenin kapsam ve derecesine göre, asayişi bozanları veya direnenleri etkisiz hâle getirecek şekilde kademeli olarak artan oranda bedenî kuvvet veya maddî güç kullanılabilir.
(3) Zor kullanmadan önce, ilgililere asayişi bozan tutum ve davranışlarına ya da direnmeye devam etmeleri hâlinde doğrudan doğruya zor kullanılacağı uyarısı yapılır. Ancak, asayişi bozan olayların veya direnmenin niteliği, kapsam ve derecesi göz önünde bulundurularak, uyarı yapılmadan da zor kullanılabilir.
(4) Dış güvenlik görevlileri, zor kullanma yetkisi kapsamında asayişi bozan olayları sona erdirmek veya direnmeyi etkisiz kılmak amacıyla, kullanacağı araç ve gereç ile kullanacağı zorun derecesini kendisi takdir ve tayin eder. Ancak, toplu kuvvet kullanılarak müdahale edilen durumlarda, zor kullanmanın derecesi ile kullanılacak araç ve gereçler müdahale eden görevlilerin en üst amiri tarafından takdir ve tayin edilir.
(5) Dış güvenlik görevlileri, kendilerine, kuruma, nakil aracına, hükümlü ve tutuklulara veya diğer görevlilere yönelik bir saldırı karşısında, zor kullanmaya ilişkin koşullara bağlı kalmaksızın, 26/09/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun meşru savunmaya ilişkin hükümleri çerçevesinde savunmada bulunurlar.
Silâh taşıma ve bulundurma yetkisi
MADDE 8- (1) Dış güvenlik görevlileri, ateşli silâh taşıyabilirler veya bulundurabilirler; ancak ateşli silahları bu Kanunda ve diğer kanunlarda yer alan görev gerekleri dışında kullanamazlar. Kanunen yetkili kılındıkları hâller dışında kurum içine silâhla giremezler. Bu fıkra hükmünden yararlananlara ait ateşli silâhların taşınmasına veya bulundurulmasına yetki veren kayıt ve belgeler her türlü resim, vergi ve harçtan muaftır.
(2) 10/07/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silâhlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun Ek 1 inci maddesinin üçüncü fıkrası, dış güvenlik görevlileri hakkında da uygulanır.
(3) Bu Kanun hükümlerine göre kurumda bulundurulacak veya dış güvenlik görevlilerine verilecek ateşli silâhların; kimlere verileceği, miktar ve cinsi ile kayıt ve belgelerin ne şekilde tutulacağına ilişkin hususlar, İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte gösterilir.
Silâh kullanma yetkisi ve bu yetkinin kullanılacağı durumlar
MADDE 9- (1) Dış güvenlik görevlileri;
a) Meşru savunma hakkının kullanılması,
b) Bedenî kuvvet veya maddî güç kullanarak etkisiz hâle getiremediği asayişi bozan bir olay veya direniş karşısında, bu olayın önlenmesi ya da direnişin kırılması,
c) Hükümlü ve tutuklunun, kurumdan veya nakil ve sevk sırasında bulunduğu yerden kaçmaya kalkışması ya da bu maksatla saldırıda bulunması,
ç) Korumakla görevli oldukları kurum, yer, tesis, araç ve silâha karşı saldırıda bulunulması veya kendisine teslim edilmiş kişilerin kaçırılmaya kalkışılması, bunlara karşı vuku bulacak saldırıyı başka türlü savuşturma imkânının bulunmaması,
d) Tecavüze veya karşı koymaya elverişli silâhların veya aletlerin kurum personeline teslimi emredildiği hâlde, emrin ısrarla yerine getirilmeyerek direnişte bulunulması veya teslim edilmiş silâh veya aletlerin zorla tekrar alınmasına teşebbüs edilmesi,
e) Kurumlarda bastırılamayan kavga, kargaşa, direnme ve ayaklanma çıkması,
hâllerinde silâh kullanmaya yetkilidir.
Silâh kullanılmasında uyulacak esaslar
MADDE 10- (1) Bu Kanun ve diğer kanun hükümlerine göre silâh kullanılmasında aşağıda sayılan ilke ve esaslara uygun olarak hareket edilir:
a) Saldırı veya tehlikenin defedilmesinde ölçülülük ve orantılılık ilkesi göz önünde bulundurulur.
b) Silâh kullanmada, olayın ve durumun özellikleri göz önünde bulundurularak; savunmaya ilişkin aletlerle önleyici ve etkisiz duruma getirici yöntem ve araçların kullanılmasına öncelik verilir. Daha sonra ateşli silâhların hedefe yöneltilmesi safhasına geçilir.
c) Ateş etmek, silâh kullanmada son çaredir.
(2) Dış güvenlik görevlisi, silâh kullanmadan önce kişiye duyabileceği şekilde “dur” çağrısında bulunur. Kişinin bu çağrıya uymayarak eylemine devam etmesi hâlinde, önce uyarı amacıyla silâhla ateş edilebilir. Buna rağmen eyleme son verilmemesi hâlinde, kişinin yakalanmasını sağlamak amacıyla ve sağlayacak ölçü ve oranda ateşli silâh kullanabilir.
(3) Dış güvenlik görevlisi, görevi sırasında, kendisine karşı silâhlı saldırıya teşebbüs edilmesi hâlinde, saldırı tehlikesini etkisiz kılacak ölçü ve oranda duraksamadan ateşli silâh kullanabilir.
(4) Bu Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen hâllerin, terör suçlarından veya kanunların suç saydığı fiilleri işlemek amacıyla örgüt kurma veya yönetme suçundan ya da örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenen bir suçtan hükümlü ve tutuklu olanlar bakımından gerçekleşmiş olması durumunda, “teslim ol” çağrısına uyulmaması veya silâh kullanmaya teşebbüs edilmesi hâlinde, dış güvenlik görevlileri, tehlikeyi etkisiz kılabilecek ölçü ve orantıda, doğrudan ve duraksamadan hedefe karşı ateşli silâh kullanmaya yetkilidir.
Görevlendirme yasağı
MADDE 11- (1) Bu Kanun hükümlerine göre dış güvenlik hizmetlerinde görevli infaz ve koruma şefi ile infaz ve koruma memurları, aslî görevlerinin dışında adlî yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonlarınca başka bir göreve atanamaz ya da görevlendirilemez. Meşru mazeret, suç soruşturması ve kovuşturması ile disipline ilişkin hükümler saklıdır.
(2) Dış güvenlik hizmetlerinde çalışan infaz ve koruma şefi ile infaz ve koruma memurlarının görev süreleri ve iç güvenlik hizmetlerine geçiş koşulları yönetmelikte gösterilir.
(3) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, görevleri sebebiyle işledikleri bir suçtan dolayı mahkûm olan veya disiplin soruşturması sonucunda kınamadan daha ağır bir disiplin cezası alanlar bir daha dış güvenlik hizmetlerinde görevlendirilemez.
Soruşturma usulü ve gizlilik kuralı
MADDE 12- (1) Dış güvenlik görevlilerinin, görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan dolayı 02/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmaz.
(2) Dış güvenlik görevlilerinin veya dış güvenlik görevlileri ile genel kolluğun toplu kuvvet kullanarak müdahale ettiği durumlarda, ceza soruşturması ve kovuşturmasına ilişkin hükümler saklı kalmak üzere, müdahalede görev alan personelinin kimlik bilgileri gizli tutulur.
İşbirliği
MADDE 13- (1) Dış güvenlik görevlileri, bu Kanun ve diğer kanunlarla verilen görevleri kolluk makamları ile kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği içinde yerine getirir.
(2) Doğal afet, yangın, ayaklanma, firar, firara teşebbüs, kurumlarda asayiş ve düzeni önemli ölçüde bozan yaygın direniş ve şiddet hareketleri, silâhlı çatışma veya benzeri ciddi tehlike yaratan hâllerde, kurum dış ve iç güvenlik görevlilerinin yetersiz kalması koşuluyla; kurumun iç veya dış güvenliğinin sağlanması ya da asayiş ve düzenin yeniden tesis edilmesi amacıyla, Cumhuriyet başsavcısı tarafından yapılan yazılı veya gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde daha sonra yazılı hâle getirilecek sözlü talepler, mahallin en büyük mülkî amirinin talimatıyla kolluk makamları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından yerine getirilir.
(3) İkinci fıkra hükmüne göre kolluk makamlarından yardım talep edilmesi hâlinde, aşağıda belirtilen esaslar uygulanır:
a) Kolluk kuvvetleri, kurumlarda iç veya dış güvenliğin sağlanmasında ya da asayiş veya düzenin yeniden tesis edilmesi hususunda kendi mevzuatında sahip olduğu yetkileri kullanır.
b) Dış güvenlik görevlileri ile genel kolluğun birlikte toplu kuvvet kullanarak müdahale ettiği durumlarda; işbirliği ve koordinasyon ile olayları sona erdirmek veya direnmeyi etkisiz kılmak amacıyla kullanılacak personel, araç, gereç ve zorun derecesi, bu Kanunun 7, 9 ve 10 uncu madde hükümleri gözetilmek ve müdahale eden görevlilerin en üst amirlerinin görüşleri alınmak suretiyle, Cumhuriyet başsavcısı tarafından takdir ve tayin edilir.
İç güvenlik görevlilerinden yararlanma
MADDE 14- (1) Dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi sırasında ihtiyaç duyulması hâlinde iç güvenlik görevlileri, kurumun en üst amirince, geçici olarak dış güvenlik hizmetlerinde görevlendirilebilir. Dış güvenlik hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilen iç güvenlik görevlileri, dış güvenlik görevlilerine bu Kanunla veya diğer kanunlarla verilen hak ve yetkileri kullanır.
(2) Adlî yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonunca başka bir yerde veya kurum en üst amirince aynı kurumda dış güvenlik hizmetlerinde görevlendirilen iç güvenlik görevlilerine, görevlendirme süresince dış güvenlik tazminatı ödenir. Ancak, bu halde 15 inci maddenin ikinci fıkrasında iç güvenlik görevlileri için öngörülen ödeme yapılmaz.
(3) Dış güvenlik hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilen iç güvenlik görevlilerinin çalışma esas ve usulleri yönetmelikte düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Hükümler
Ödenek ve dış güvenlik tazminatı
MADDE 15- (1) Dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla Bakanlık bütçesine yeterli ödenek konulur.
(2) Dış güvenlik hizmetleri ile denetiminde görev yapan personelden;
a) Başkontrolöre, kontrolöre, ceza infaz kurumu müdürüne (12.000)
b) Stajyer kontrolöre, ceza infaz kurumu müdür yardımcısına,
infaz uzmanına (10.000)
c) İnfaz uzman yardımcısına, şef, infaz ve koruma şefine,
infaz ve koruma memuruna (7.000)
ç) Diğer personele (5.000)
gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunan tutarı geçmemek üzere dış güvenlik tazminatı ödenir. İç güvenlik hizmetlerinde görev yapan personele ise, yukarıda belirtilen tazminatın üçte biri oranında ödeme yapılır. Bu ödemeler damga vergisi hariç herhangi vergi veya kesintiye tâbi tutulamaz.
(3) Bu Kanunun 6 ncı maddesine göre, büro hizmetlerinde çalıştırılacak dış güvenlik görevlilerine dış güvenlik tazminatı ödenmez. Ancak, ikinci fıkra hükmüne göre iç güvenlik hizmetlerinde görev yapan personel için belirlenen oranda dış güvenlik tazminatı ödenir.
(4) Dış güvenlik tazminatı ödenenlere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 178 inci maddesi uyarınca fazla çalışma ücreti ödenmez.
Silâh, teçhizat, araç ve gereç temini
MADDE 16- (1) Kurumların güvenlik hizmetlerinde kullanılacak silâh, mühimmat, teçhizat ile diğer araç ve gereçler Genel Müdürlük tarafından temin edilir.
(2) Dış güvenlik görevlilerine, bu Kanunla ve diğer kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek üzere silâh, alarm cihazı, kelepçe, kask, cop, kalkan, gaz maskesi, sis ve gaz bombaları, haberleşme ve iletişim araçları, boyalı ve boyasız basınçlı su püskürten araçlar ve buna benzer hizmetin gerektirdiği teçhizat ve mühimmat verilir.
Müdafi tayini
MADDE 17- (1) Yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumları ile diğer kapalı ceza infaz kurumlarının yüksek güvenlikli bölümlerinde görev yapan dış güvenlik görevlileri ile bu Kanunun 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görevlendirilen kolluk görevlilerinin, görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan dolayı yapılan soruşturma ve kovuşturmalarda müdafi olarak belirlediği bir avukatın ücreti, avukatlık ücret tarifesine bağlı olmaksızın ilgili Bakanlıkların bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
(2) Türk Ceza Kanununun 258, 294, 295 ve 297 nci maddesinde belirtilen suçlar ile 19/04/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 inci maddesinde sayılan suçlar bakımından birinci fıkra hükmü uygulanmaz.
(3) Müdafi ücretinin belirlenmesi ve ödenmesine ilişkin esas ve usuller, Maliye Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Kadro cetvelleri
MADDE 18- (1) Dış ve iç güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere, ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümlerine eklenmiş, ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkartılmıştır.
(2) Devir sürecinde, dış güvenlik hizmetleri devir alınan kurumların personel ihtiyacının karşılanabilmesi amacıyla, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinin son fıkrası hükmü uygulanmaksızın Bakanlığa ait münhal kadrolarda değişiklik yapılabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 19- (1) 14/06/1930 tarihli ve 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) 10/07/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silâhlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendinin (B) – (e) alt bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (f) alt bendi eklenmiştir.
“f) Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtında, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü emrinde görevli ceza infaz kurumu müdürü, ceza infaz kurumu müdür yardımcısı, infaz uzmanı, infaz uzman yardımcısı, infaz ve koruma şefi ile infaz ve koruma memurluğundan,”
(3) 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun:
a) 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A/11) numaralı bendinde yer alan "Patent Uzman Yardımcıları," ibaresinden sonra gelmek üzere "İnfaz Uzman Yardımcıları," ve “Patent Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere de "İnfaz Uzmanlığına",
b) 152 nci maddesinin “II- Tazminatlar” bölümünün “A- Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (i) alt bendinde yer alan "Patent Uzmanları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “İnfaz Uzmanları”,
c) Eki (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin; “I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (h) bendinde yer alan "Patent Uzmanı" ibaresinden sonra gelmek üzere “, İnfaz Uzmanı”
ibaresi eklenmiştir.
ç) 152 nci maddesinin “G) Adalet Hizmetleri Tazminatı” bölümünün (d) bendi; “Ceza infaz kurumu müdürü, ceza infaz kurumu müdür yardımcısı, infaz uzmanı ve uzman yardımcısı, infaz ve koruma şefi, infaz ve koruma memurlarına ayrıca %75’inden az olmamak üzere %150’sine”,
d) (II) Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin “4-BAŞBAKANLIK VE BAKANLIKLARDA” bölümündeki “Cezaevi Müdürü” ibaresi “Ceza İnfaz Kurumu Müdürü”
şeklinde değiştirilmiştir.
(4) 10/03/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde geçen “ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin dış korunmalarını yapmak” ifadesi madde metninden çıkarılmıştır.
(5) 29/03/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun;
a) 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“j) Ceza infaz kurumlarının güvenlik hizmetlerini yürütmek,”
b) 36 ncı maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Kontrolör, ceza infaz kurumu müdürü, ceza infaz kurumu müdür yardımcısı, infaz uzmanı, infaz uzman yardımcısı ile infaz ve koruma memuru
Madde 36 - Ceza infaz kurumlarının yönetimine dair tüm işlem ve uygulamalar ile işyurtlarının denetimiyle görevlendirilmek üzere Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünde kontrolörler istihdam edilebilir. Bunlar hukuk veya hukuk bilgisine programlarında yeterince yer veren siyasal bilimler, idarî bilimler, iktisat, maliye ve işletme alanlarında en az dört yıllık öğretim yapan yüksek öğretim kurumlarından mezun olanlar arasından yapılacak yarışma ve yeterlilik sınavı sonucunda mesleğe stajyer kontrolör olarak alınırlar ve en az üç yıl çalıştıktan sonra yapılacak yeterlik sınavında başarılı olmak koşuluyla kontrolör olarak atanırlar. Bu yeterlik sınavında başarı gösteremeyen veya haklı bir nedene dayanmaksızın bu sınava girmeyen stajyer kontrolörler Bakanlık onayı ile Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtında başka bir göreve de atanabilirler.
Kontrolörler, ceza infaz kurumları ile işyurtlarında görevli olup atamaları Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca yapılmış olanları denetleyemezler.
Kontrolörlerin hâl ve hareketlerinde kontrolörlükle bağdaşmayan durumları, yapılacak inceleme ve soruşturma sonucunda tespit edilenlerle, olumsuz sicil alanlar kazanılmış hak aylık dereceleri ile bulundukları kadro derecelerine eşit Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtındaki diğer bir kadroya atanabilirler. Kontrolörlerin, mesleğe giriş ve yeterlik sınavları, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma esas ve usulleri yönetmelikle düzenlenir.
Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünde infaz uzmanı ve uzman yardımcısı istihdam edilebilir. İnfaz uzmanı ve uzman yardımcılığına atanabilmek için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ek olarak aşağıdaki şartlar aranır:
a) En az dört yıllık eğitim veren fakülte ve yüksek okullardan veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,
b) Sınavın yapıldığı gün itibariyle otuz, master veya doktorasını bitirmiş olanlar için otuzbeş yaşından gün almamış olmak.
İnfaz uzmanı yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak şartıyla, hazırlayacakları tezin kabulünden sonra açılacak yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar infaz uzmanı kadrolarına atanırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler veya aranan şartları taşımadıkları sonradan anlaşılanlar kazanılmış hak, derece ve kademe ile memur kadrosuna atanırlar.
İnfaz uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları ile infaz uzman ve uzman yardımcılarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.
Yönetmelikte gösterilen şartları taşımaları hâlinde, ceza infaz kurumlarında infaz uzmanları müdür yardımcılığı; müdür yardımcıları müdürlük görevine atanabilirler.
Ceza infaz kurumu müdürleri ve müdür yardımcıları;
a) İstekleri,
b) Son üç yıldaki sicil notu ortalamalarının yetmişaltı puandan az olması,
c) Son beş yıl içinde düzenlenen müfettiş veya kontrolör hâl kağıtlarının en az yarısından iyi not alamaması,
ç) Adlî para cezası, taksirli suçlar, ertelenmiş veya kısa süreli hapis cezasına, seçenek yaptırımlara çevrilmiş hükümler hariç olmak üzere; hapis cezasına mahkum edilmiş olmaları,
d) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 294, 295 ve 297 nci maddelerinde belirtilen suçlardan mahkumiyeti bulunması,
e) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre disiplin cezası almaları,
hâllerinde müdür yardımcısı ve infaz uzmanı kadrolarına atanabilirler. Bu şekilde atananların yeniden önceki görevlerine atamaları yapılabilir.
İnfaz ve koruma memurları için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde öngörülen genel şartlara ek olarak erkek adaylar için 21/06/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanununun 10 uncu maddesinin (9) numaralı bendi kapsamına girenler hariç olmak üzere, onay tarihinde askerlik hizmetini fiilen tamamlamış olmak şartı aranır.”
(6) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun;
a) 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“l) Ceza infaz kurumlarının dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan silâh, mühimmat, teçhizat ile araç ve gereç temini,”
b) Geçici 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (l) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarak Adalet ve İçişleri bakanlıkları tarafından müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
(7) 29/7/2002 tarihli ve 4769 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanununun;
a) 1) 2 nci maddesinde geçen “idare memurluğu öğrencileri ile” ibaresi,
2) 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde geçen “idare memurluğu öğrencileri ile” ibaresi,
3) 10 uncu maddesinde geçen “idare memurluğu öğrenciliği için Adalet Bakanlığınca,” ibaresi,
4) 11 inci maddenin dördüncü fıkrasında geçen “İdare memurluğu ve” ibaresi,
5) Geçici 1 inci maddesinde geçen “idare memurları” ibaresi
madde metinlerinden çıkarılmıştır.
b) Geçici 2 nci maddesinde geçen “1/8/2007” ibaresi, “1/8/2013” şeklinde değiştirilmiştir.
Yönetmelik
MADDE 20- (1) Dış güvenlik görevlilerinin; sınav, atama ve nakil ile görevde yükselme ve unvan değişikliğine ilişkin esas ve usulleri, bu Kanunda ve diğer kanunlarda yer alan görevlerini yerine getirirken hangi miktar ve cinste silâh bulundurabileceği, silâh kullanmasına ilişkin esas ve usuller; avukatların ücretlerinin belirlenmesi ve ödenmesine ilişkin esas ve usuller, infaz uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları, infaz uzmanı ve uzman yardımcılarının çalışma esas ve usulleri ile diğer hususlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde ilgili kamu kurum ve kuruluşların görüşü alınarak Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
Dış güvenlik hizmetlerinin devri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Kurumların dış güvenlik hizmetleri, İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı tarafından Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne devredilir.
Devir süreci ve devir işleminde uygulanacak ilkeler
GEÇİCİ MADDE 2- (1) Devir işlemi, 01/01/2009 tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde aşamalı olarak gerçekleştirilir.
(2) Kurumların dış güvenlik hizmetlerinin devrinde aşağıda belirtilen ilkeler göz önünde bulundurulur:
a) Devir süresince, her yıl binbeşyüzden az olmamak üzere, dış güvenlik görevlilerine ait münhal kadrolara sınav ve atama yapılmak suretiyle personel alınır. Bu şekilde alınacak personele ilişkin yapılacak atamalar, ilgili yıl bütçe kanunlarında öngörülen açıktan atama kontenjanına tâbi değildir.
b) Dış güvenlik hizmetlerinde görev alacak personelin eğitimi, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezlerinde yapılır. Ancak ihtiyaç hâlinde, masrafları Bakanlıkça karşılanmak kaydıyla, Jandarma Genel Komutanlığı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından tahsis edilecek eğitim ve öğretim kurumlarında da yapılabilir.
c) Dış güvenlik hizmetleri devredilecek kurumlar, eğitimi tamamlanan dış güvenlik görevlisi sayısı ve niteliği göz önünde bulundurularak, Genel Müdürlük ile Jandarma Genel Komutanlığınca müştereken belirlenir.
(3) Jandarma Genel Komutanlığı tarafından dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesinde kullanılan ihtiyaç fazlası silâh, mühimmat, teçhizat ile diğer araç ve gereçler, devir sürecine uygun olarak Genel Müdürlüğe bedelsiz devredilir.
(4) Kurumların dış güvenlik hizmetlerinin devrine ilişkin diğer esas ve usuller Genel Müdürlük ve Jandarma Genel Komutanlığınca müştereken belirlenir.
Kadro iptal ve ihdasının uygulanması
GEÇİCİ MADDE 3- (1) Hâlen, “cezaevi müdürü”, “infaz ve koruma başmemuru” ve “idare memuru” unvanlı kadrolarda bulunanların görevleri, bu Kanunun yayımı tarihinde sona erer. Bunlar, bu Kanuna ekli (I) sayılı listede dereceler itibariyle ihdas edilen “ceza infaz kurumu müdürü”, “ceza infaz kurumu müdür yardımcısı”, “infaz ve koruma şefi”, “infaz ve koruma memuru” ve “memur” unvanlı kadrolara; eski görev yaptıkları unvanlar, eğitim durumları itibariyle yükselebilecekleri derece ve kademeler ile kazanılmış hak aylıkları göz önünde bulundurularak başka işleme gerek kalmaksızın atanır. Ancak, bu Kanuna göre kadro ve görev unvanı değişen, kaldırılan veya bu Kanunda öngörülen şartları taşımayan personel, en geç altı ay içinde derece ve kademelerine uygun kadrolara atanır ve atama işlemi yapılıncaya kadar ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilirler. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî haklarını bu süre içerisinde kamu görevlilerine yapılacak artış oran ve/veya miktarları uygulanmak suretiyle almaya devam ederler.
(2) Birinci fıkrada sayılan personelin atandıkları yeni kadrolarının aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî hakları (fazla çalışma ücreti hariç) toplamının net tutarının, eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda aldıkları aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî hakları (fazla çalışma ücreti hariç) toplamının net tutarından az olması hâlinde, aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadroda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.
Atıflar
GEÇİCİ MADDE 4- (1) Kanunlarda yer alan “cezaevi müdürü”, “infaz ve koruma başmemuru” ibareleri sırasıyla, “ceza infaz kurumu müdürü”, “infaz ve koruma şefi” olarak değiştirilmiştir. Mevzuatta “cezaevi müdürü”, “infaz ve koruma başmemuru”na yapılmış olan atıflar, “ceza infaz kurumu müdürü”, “infaz ve koruma şefi”ne yapılmış sayılır.
İnfaz uzmanı kadrolarına atama
GEÇİCİ MADDE 5- (1) Bu Kanun ile kadrosu kaldırılanlar ve Genel Müdürlüğün diğer personelinden son üç yılda olumlu sicil almış olanlardan, infaz uzman yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için gerekli öğrenim şartını ve diğer nitelikleri taşıyanlar, Genel Müdürlükçe belirlenen konuda tez hazırlamaları kaydıyla, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde bir defaya mahsus olmak üzere, esas ve usulleri Genel Müdürlükçe belirlenerek yapılacak yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olmaları kaydıyla infaz uzmanı kadrolarına atanırlar. Hâlen idare memuru olanlardan bu sınavlarda başarılı olamayanlar ile infaz uzmanı yardımcılığına atanmak için gerekli şartları taşımayanlar Genel Müdürlükçe durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar.
Ödenek aktarma
GEÇİCİ MADDE 6 - (1) Dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla kurumların silâh, mühimmat, teçhizat, araç, gereç ve diğer ihtiyaçları bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde satın alma veya kiralama yoluyla sağlanır. Bu amaçla Bakanlık bütçesine yeteri kadar ödenek aktarılır.
Geçici görevlendirme
GEÇİCİ MADDE 7 - (1) Kurumların dış güvenlik hizmetlerinin Genel Müdürlüğe devri sürecinde, dış güvenlik hizmetlerinde görev yapacak personelin atanması, göreve başlaması ve eğitimi gibi işlemler sonuçlanıncaya kadar bu Kanunla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla eğitimi tamamlanan iç güvenlik personelinden geçici görevlendirme yapılmak suretiyle yararlanılabilir. Dış güvenlik hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilen iç güvenlik görevlileri, dış güvenlik görevlilerine bu Kanunla veya diğer kanunlarla verilen hak ve yetkileri kullanır.
(2) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca memuriyet mahalli dışından kurumlara geçici olarak görevlendirilen personele, anılan Kanunda belirtilen hükümlere göre harcırah ödenir.
Devir sürecinde dış güvenlik hizmetlerinin sağlanması
GEÇİCİ MADDE 8- (1) İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı tarafından yürütülmekte olan kurumların dış güvenlik hizmetlerinin, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne devir işlemleri sonuçlanıncaya kadar, devri yapılmayan kurumlarda dış güvenlik hizmetleri Jandarma Genel Komutanlığı tarafından yerine getirilir.
(2) Birinci fıkra hükmüne göre, devir işlemi sonuçlandırılmayan kurumlarda dış güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesi 2803 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında mülkî görev sayılır.
Yürürlük
MADDE 21- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.